十三届甘肃省纪委向省第十四次党代会的工作报告

围绕中心服务大局  忠诚履职担当尽责

为全面建设社会主义现代化

幸福美好新甘肃提供坚强保障

——中国共产党甘肃省第十三届

纪律检查委员会向中国共产党甘肃省

第十四次代表大会的工作报告

 

 

 现将中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会工作情况和今后五年工作建议报告如下，请予审查。

 

一、过去五年工作回顾

 

省第十三次党代会以来的五年，是全省经济社会发展迈上新台阶的五年，也是纵深推进全面从严治党的五年。在党中央、中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关忠诚履职，担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强力正风肃纪反腐，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政治生态明显好转，党风政风不断向好，为推动建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供了坚强保障。

 

（一）五年来，我们聚焦中心大局精准有力开展政治监督，坚决扛牢“两个维护”特殊政治使命

 

紧盯政治要件落实强化监督。制定《政治要件和重要文件办理规定》，把习近平总书记重要讲话和指示精神作为最重要的政治要件，用心用力抓好贯彻落实。聚焦习近平总书记2013年视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示，督促各级各部门抓好贯彻落实，并适时开展“回头看”，查漏补缺，推动落实。聚焦习近平总书记2019年全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时对我省脱贫攻坚提出的五个方面要求，督促各级各部门在脱贫攻坚中切实贯彻落实，并以此为标准检验工作成效。聚焦习近平总书记2019年视察甘肃重要讲话和指示，督促各级各部门对标对表，完善工作思路举措，压紧压实责任，逐级抓好落实。聚焦习近平总书记对整治祁连山生态环境问题的指示，跟进监督，推动相关地方和部门完成8大类31项整改任务，促进由乱到治大见成效。

 

紧盯党中央重大决策部署落实强化监督。加强落实“三新一高”要求的监督，出台遏制“两高”项目盲目发展等监督工作意见，着力防范“穿新鞋走老路”等问题。开展黄河流域生态保护和高质量发展等“七项重点工作”和清洁取暖等“六件民生事项”专项调研督导，形成专题报告报送省委、省政府，并向有关地方和部门提出工作建议。监督落实甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理任务。推动中央环保督察反馈问题整改。

 

紧盯专项任务落实强化监督。督促抓好中央巡视、国家脱贫攻坚成效考核，以及中央防范化解金融和债务风险、减税降费等督导检查反馈意见整改。开展涉地涉农问题专项治理，整治大棚房1258个、违建别墅项目126个，查处农村乱占耕地建房问题127件。抓好土地例行督察发现问题整改监督，督改问题206个。坚决整治统计造假，严肃处理统计数据失实、布置和实施非法统计调查、违规干预企业统计工作等问题。加强统筹疫情防控和经济社会发展监督，及时纠正表格防控等形式主义官僚主义问题，督促落实“六稳”“六保”、复工复产等重点任务，全省问责2987人，处分310人。加强换届监督，制发换届纪律提醒卡，组织开展专项督查和现场督导，全省查处问题62件，处分19人。加强规范公务员工资津贴补贴工作监督检查，维护政策的统一性严肃性。

 

（二）五年来，我们坚持反腐败斗争“首先从政治上看”的根本要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

 

持续保持高压态势。严查政治问题和经济问题交织腐败案件，查处了张智全、严志坚、郭世杰等热衷封建迷信、对党不忠诚不老实的两面人，全省查处违反政治纪律案件918件，处分1255人。严查金融、环保、教育等重点行业腐败问题，查处了雷志强、肖铮、朱建国等行业“硕鼠”。严查国企腐败问题，查处了李宁平、王永生、杨志强、陈春明、杨树军等国企“蛀虫”。严查地方“一把手”腐败问题，查处了曾经担任过市县党委书记的郑亚军、张令平、火荣贵、王砚、詹顺舟等地方“腐蠹”。协同推进政法队伍教育整顿，立案审查调查政法干警1629人，移送检察机关39人，处理4139人。开展粮食购销领域和供销社系统腐败问题专项整治，立案183件，处分88人。五年来，全省纪检监察机关累计接收信访举报26.99万件次，其中检举控告类12.79万件次；处置问题线索14.32万件，立案4.64万件，处分52269人，移送检察机关1362人；追回外逃人员33名，追回赃款6547万元；主动投案639人。坚持受贿行贿一起查，依纪依法追究行贿人员525人。省纪委监委立案审查调查省管干部266人，比前五年增长159.3%。同时，制定处置诬告陷害行为办法，严肃查处诬告陷害行为。

 

着力提升办案质量。认真落实查办案件以上级纪委监委领导为主的要求，健全统一管理、统一计划、统一调配、统一考评机制，强化上对下领导指导。构建执纪执法工作指导体系，建立重点问题线索报告报备机制，健全审理、检察机关提前介入机制。制定案件质量评查标准，在全省开展案件质量评查、省市办案质量上下互查，督改问题1.3万个，全省移送案件退查率降至1.6%，职务犯罪案件有罪判决率98%。推行“乡案县审”，提升基层办案质量。加强和改进申诉复查工作，全省受理申诉案件281件，变更撤销原处分决定16件。健全安全责任机制，压实安全责任，强化安全日常监督，落实留置安全风险事项零报告制度，做好“走读式”谈话安全风险每日提醒，严格留置场所规范管理和疫情防控。

 

积极推进“三不”贯通融合。坚持办案、整改、治理一体推进，把以案促改促治促建贯穿反腐败斗争全过程。加强和规范审查调查后续工作，推动办案成果向治本成果转化。印发典型案件通报21期，编印4辑反腐败警示录和部分严重违纪违法省管干部忏悔录，拍摄《护航脱贫攻坚》等警示教育片18部。加强廉政教育，开展新任省管领导干部集体廉政谈话，累计谈话1062人次；举办党风廉政教育大讲堂18期，7200余名党员干部接受教育；各级开展警示教育活动5800余场次。大力推进廉洁文化建设，打造“每周家规家训”“清风诗历”“清风典历”“清风联历”“清风字历”等栏目，出版《党规党纪漫画读本》《清风诗品》等廉政图书，建成廉政教育基地8个，制作反腐倡廉和红色故事短视频、微电影，讲好廉洁故事，营造廉洁清风。

 

（三）五年来，我们驰而不息纠治“四风”，大力推动党风政风和社风民风持续好转

 

集中整治形式主义官僚主义。开展“三纠三促”专项行动，全省1636个单位受到处理，处分2457人。深入开展“四察四治”专项行动，坚决查纠不落实、乱落实、假落实、少落实等问题。深入开展“基层减负年”活动，省级党政机关制发文件、召开会议减幅均在30%以上。开展优化营商环境专项整治，督促解决问题55个，处理62人，推动清欠民营企业工程账款17亿元。2018年以来，全省查处形式主义官僚主义问题5944起，处理11425人，处分4960人。

 

持续整治享乐主义奢靡之风。紧盯重要时间节点开展明察暗访、交叉检查和随机抽查，发现问题，督促整改。制定严防享乐主义奢靡之风反弹“九严查”，对违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等享乐奢靡问题露头就打。监督落实“过紧日子”要求，推动做好压减“三公”经费、厉行节约粮食、制止餐饮浪费等工作。深入开展利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，全省查处相关问题34件，处理36人。专项整治省属国有企业违规发放津补贴、超标准乘坐交通工具等问题，督改问题213个，清退追缴违纪资金630余万元。全省查处享乐奢靡问题3570起，处理7583人，处分3627人，通报曝光典型问题264批1039起。

 

推动构建作风建设长效机制。制定持续推进作风建设指导意见，督促各地各部门修订完善贯彻执行中央八项规定精神具体措施。推动出台和修订党政机关公务用车、办公用房、会议费、差旅费等管理办法，省属国有企业贯彻中央八项规定精神实施办法，省级招商引资接待管理办法。加强对省管领导班子和重点县领导班子的作风建设考核。坚决纠治特权行为，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。开展新风正气宣传教育，营造务实有为、尚俭戒奢社会氛围。

 

（四）五年来，我们坚决整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感不断增强

 

深化扶贫领域专项治理。聚焦影响脱贫攻坚质效的4类17项问题，开展三年扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实“专起来抓”要求，建立一年两例会、一月一报告、直查直办、月通报曝光等机制制度。组织开展“3+1”冲刺清零、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作、到户产业扶持政策落实等情况专项监督。开展“百件问题线索直查直核直督攻坚行动”，严查贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友和数字脱贫等问题。全省查处相关问题8179件，处理17027人，处分8223人，移送检察机关253人。

 

开展过渡期专项监督。对扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务完成情况开展交叉检查，推动整改问题365个。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作意见，分级分类精准监督。开展东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶监督工作。聚焦国家和省级乡村振兴重点帮扶县，打好“谈督巡问”监督组合拳，开展“一排二清三查四治”行动，深查违纪违法案件。对1992件群众身边和脱贫攻坚领域未办结问题线索“大起底”，遗留和积压线索实现动态清零。全省查处乡村振兴领域风腐问题1378件，处理2725人，处分1165人。

 

着力解决民生痛点难点。开展教育、医疗、住房、食药、科技和人防领域突出问题专项治理。开展“双减”政策落实监督检查，线下义务教育阶段学科类校外培训机构压减93.16%。开展“一卡通”管理问题专项整治，9376人主动说清问题，清退上缴资金1.1亿元，处理1612人。开通扶贫民生领域监督信息平台，公示资金4772亿元，清退上缴资金9007万元，处理1263人。开展城乡低保、养老保险、医保和冬春生活困难救助“四项资金”专项整治，督改问题5448个，处理44人，追缴违规资金2.13亿元。开展停车设施建设管理“一难两乱”专项整治监督，推动新增停车设施358处、泊位2.4万个。出台乡村小微权力监督工作指导意见，严查“微腐败”。开展村集体“三资”提级监督试点，查处问题259件，处理513人。全省查处群众身边腐败和作风问题17188件，处理33895人，处分17367人。

 

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。完善与政法机关同立案、同督导、同公告等机制，健全问题线索双向移送处置、结果反馈和签字背书等制度，实施“一案三查”和提级管辖、交叉办案。开展问题线索“清零”、黑恶案件“过筛”、重点行业“挖伞”三大行动，严查“腐伞渎”。总结专项斗争经验，推进常态化扫黑除恶监督工作。全省查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件1434件，处理4711人，处分2578人，移送检察机关163人。

 

（五）五年来，我们全面贯彻巡视工作方针，稳步实现十三届省委巡视高质量全覆盖目标任务

 

与时俱进深化政治巡视。聚焦被巡视党组织职能责任，突出“四个落实”监督重点，创新完善工作机制和方式方法，全面查找和推动纠正政治偏差。树牢“开门巡视”理念，充分调动发现问题和整改解决问题“两个积极性”，提升巡视监督实效。组织开展9轮常规巡视、3轮专项巡视、1轮巡视整改“回头看”，有效实现对236个党组织巡视全覆盖，累计发现问题1.2万个、问题线索3434件。

 

做实巡视整改和成果运用。坚持整改从反馈抓起，实行“统分式”反馈，提级压实整改责任。强化巡视整改监督，形成从反馈到整改、移交到处置、督查到问责的完整责任链条。开展巡视整改“回头看”、自查评估和督查评估，实行巡督一体，推动整改清零。把整改情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容。加强对巡视发现共性和深层次问题分析研究，向省委省政府领导报送专题报告46个，推动开展国有企业薪酬分配、项目招标管理等问题专项治理，提升行业领域治理水平。

 

完善巡视巡察工作格局。坚持巡视带巡察，带动被巡视党组织同步组建巡察组262个，以巡视指导和牵引巡察，以巡察深化和检视巡视。坚持市县统筹，指导市县实现对7653个直属部门、2148个乡镇（街道）、19382个村（社区）巡察全覆盖，累计发现问题23.9万个、问题线索2.5万件。统筹省直有关部门开展交叉巡察。建立巡视巡察与政法、信访、财政、统计、审计等部门协作机制。持续推动巡视巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，加强与其他监督协同配合。

 

（六）五年来，我们认真履行监督第一职责，监督的综合效果得到充分彰显

 

推动“两个责任”一体落实。协助省委出台落实全面从严治党主体责任清单，制定上级纪委监督下级党组织规定，促进主体责任和监督责任贯通协同。加强对党内法规执行情况的监督检查，推动解决了一些突出问题。每年对市州、省直部门单位落实党风廉政建设责任制情况进行考核评价，倒逼责任落实。坚决全面彻底肃清王三运、虞海燕、宋亮等人流毒和影响，推动政治生态持续好转。督促指导11个地区、单位和系统净化修复政治生态。

 

加强对“一把手”和领导班子监督。协助省委制定加强对“一把手”和领导班子监督的《若干措施》，监督推动各项任务落实。对“一把手”信访举报进行专题分析，处置省管“一把手”和班子成员问题线索3996件。对省级单位、市州和部分省直部门领导班子民主生活会进行督导，督促被谈话函询班子成员在民主生活会上作出说明或检查。落实纪检监察机关负责人同下级“一把手”谈话制度，传导责任压力，合力推进工作。

 

做实做细日常监督。制定监督制度、意见和清单，构建以指导意见为牵引、以总体办法为基础、以分项意见为支撑、以监督清单为载体的日常监督工作体系。制定省管领导干部廉政档案管理办法，指导市县抓好廉政档案建设。落实纪检监察机关处理检举控告工作规则，加强检举举报平台建设。做好廉政意见回复工作，2020年以来，全省回复廉政意见166.55万人次，提出暂缓或否定性意见1.25万人次。坚持抓早抓小，全省纪检监察机关谈话函询1.68万件次。建立谈话函询抽查核实制度，对党的十九大以来谈话函询处置的问题线索进行起底复核。坚持惩前毖后、治病救人，做好跟踪回访和思想政治工作。精准运用“四种形态”，全省处置20.03万人次，第一、二种形态占94.4%。

 

精准规范实施问责。出台党政领导干部问责实施办法、脱贫攻坚工作问责规定、纪检监察机关问责工作程序规定等制度，健全失职失责问题线索移交处置机制。全省问责党组织268个，领导干部8723人。同时，认真落实“三个区分开来”要求，全省容错纠错105起315人。

 

（七）五年来，我们稳妥有序深化纪检监察体制改革，工作规范化、法治化、正规化水平逐步提升

 

一体推进“三项改革”。深化纪律检查体制改革，强化上对下的领导指导，推动双重领导体制具体化程序化制度化。深化国家监察体制改革，组建省市县三级监委，完成派驻机构改革。深化纪检监察机构改革，完善监审分离机制，省市两级监督检查室和审查调查室全部分设，机构和人员向执纪执法一线倾斜。

 

建立健全制度机制。全面制定修订纪检监察机关监督执纪执法工作办法及配套制度，制定修订制度231项，涵盖信访、案件监督管理、党风政风监督、监督检查、审查调查、审理等执纪执法全流程，初步形成了全面覆盖、运行有效的制度体系。强化规范性文件审核审查与备案，审核规范性文件94项。对重点制度落实情况进行检查，强化制度执行。对67件纪检监察法规制度进行清理。

 

推动各类监督贯通协同。建立反腐败协调小组日常联络机制，加强与公检法等机关的协作配合，及时沟通协调线索移交、案件移送、起诉审判等方面问题。制定省政府及其工作部门向省纪委监委移送问题线索办法、纪检监察机关与审计机关协作配合工作办法等制度，加强同行政、司法、审计等部门的协同配合。积极探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制。完善“四项监督”统筹衔接机制，织密监督网络。

 

（八）五年来，我们从严从实加强自身建设，着力锻造一支纪律严明、能打胜仗的纪检监察铁军

 

强化政治理论学习。深学细悟党的创新理论，建立健全纪委常委会“第一议题”及时学、理论学习中心组专题学和党支部周五定期学等制度，省纪委常委会专题学习77次，理论学习中心组学习62次。常态化开展学习教育，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。注重理论学习成果转化，学思用贯通、知信行统一，不断把学习成果转化为“两个维护”的政治自觉，转化为改造主观世界、砥砺意志品质的思想自觉，转化为指导实践、改造客观世界的行动自觉。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，省纪委监委班子成员牵头开展178项重点课题调研。

 

突出加强政治建设。认真落实政治建设意见，严格执行民主集中制、请示报告制度和党内政治生活制度。健全完善常委会议事规则和决策程序，提升决策科学化、规范化水平。制定加强和改进纪检监察机关党的建设等意见，全面落实机关党建工作责任制。推进党支部标准化建设，对派驻机构党建工作统一管理，注重发挥临时党支部作用。深入推进全国文明单位创建。切实履行脱贫攻坚帮扶责任，助力帮扶县如期实现脱贫。

 

重视干部选拔培养。制定全省纪检监察干部队伍建设和领导班子建设的意见。建立常态化干部交流机制，省纪委监委机关及派驻机构交流干部601名。注重年轻干部培养，分批次选派年轻干部82人次到基层一线、艰苦地方挂职锻炼。出台全省纪检监察干部教育培训工作规划，深化全员培训，全省累计举办培训班2454个，培训干部24.77万人次；省纪委监委分10批对376名基层纪检监察干部开展“以干代训”。

 

严格自我监督约束。制定纪检监察干部监督工作意见和办法、“八条禁令”、内部督察办法，以及打听过问干预查办案件工作记录、通报和责任追究办法等制度，建立上级纪委班子成员督导下级纪委监委领导班子民主生活会机制。开展7轮内部督察，发现并反馈问题1690个。确定100个风险点，强化内部风险防控。依法向省人大常委会报告反腐败国际追逃追赃工作，指导市县稳妥做好专项报告。聘请省监委特约监察员29名，自觉接受外部监督。刀刃向内清理门户，全省处置纪检监察干部问题线索2836件，处分328人次，移送检察机关8人。

 

经过五年不懈努力，全省全面从严治党战略性成果日益显现，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风持续向好，群众满意度不断提升。但我们清醒地看到，全省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量尚未清底，腐败增量仍在发生，腐败滋生土壤还未彻底铲除，重点领域乱象还未得到有效根治，高压之下仍有人顶风作案；不正之风树倒根存，一些“四风”问题积习难改、潜滋暗长；基层“微腐败”查而不绝，损害群众利益问题易发多发；管党治党责任落实不到位问题仍然存在。同时，我们工作中还存在一些差距和不足：有的理论学习联系实际不够紧密，对新阶段“风”“腐”问题新表现新特征把握不准；有的政治监督不够精准有效，日常监督不够系统全面；有的法治意识不强，专业能力不高；有的基层纪检监察机关和派驻机构查办案件工作不够有力；有的纪检监察干部斗争精神不足，自我监督约束不够严格，等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

 

二、五年来的工作体会

 

成绩的取得，根本在于坚持党对纪检监察工作的全面领导，在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央纪委国家监委和省委的正确领导，得益于广大干部群众的广泛参与和支持，得益于各级纪检监察干部的辛勤付出。五年来，全省纪检监察机关紧扣中心大局，忠诚履职，进一步深化了对全面从严治党规律的认识，积累了推进党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验。

 

（一）必须坚持严的主基调不动摇。全面从严治党永远在路上。必须严字当头、全面从严、一严到底，把严的要求、严的标准、严的措施贯穿到管党治党全过程各方面，做到抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，确保严的态度不变、决心不减、尺度不松，防止滋生已经严到底、严到位的情绪，一刻不停地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

 

（二）必须坚持“三不”一体推进。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针和全面从严治党的重要方略。必须坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，推动主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，监督体系与治理体系对接起来，正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，取得更多制度性成果和更大治理成效。

 

（三）必须坚持依规依纪依法。纪检监察机关作为纪法双施双守的政治机关，必须增强法治意识、程序意识、证据意识，以事实为依据，以纪法为准绳，严格依照法定权限、规则、程序办事，发现什么性质问题就按什么性质处置，查证多少问题就处理多少问题，该适用什么形态就适用什么形态，做到合规、合纪、合法，确保纪检监察各项工作经得起实践、历史和人民的检验。

 

（四）必须坚持纪法情理贯通融合。纪检监察工作是做人的工作，要用好政策策略。必须统筹党性教育、政策感召、纪法威慑，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作；既讲原则性坚定性，又讲政策性灵活性；既保持刚性硬度，又体现人文关怀，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，真正做到惩前毖后、治病救人。

 

（五）必须坚持深化改革提升治理效能。纪检监察体制改革是坚持和完善党和国家监督体系的重大举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。必须切实发挥改革先导、突破、创立作用，对标对表党中央关于深化纪检监察体制改革的决策部署，以促进系统集成、协同高效为着力点，以推动制度优势转化为治理效能为目标，一体推进，促进各类监督贯通协同。

 

（六）必须坚持敢于善于斗争。敢于斗争、善于斗争是纪检监察干部鲜明的政治品格和守责尽责的内在要求。必须把斗争精神寓于职责使命之中，坚定斗争意志，提高斗争本领，讲求斗争艺术，做敢于斗争、善于斗争的战士，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断推进新时代党的自我革命，确保党不变质不变色不变味。

 

（七）必须坚持打铁自身硬。纪检监察干部长期战斗在反腐败斗争一线，时刻面临拉拢腐蚀诱惑，时刻面临公私义利考验，一定要自身正、自身净、自身硬。必须勤掸思想之尘、多思贪欲之害、常破心中之贼，以内无妄思保证外无妄动，带头遵纪守法，严守政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，层层设防，自觉接受最严格的约束和监督，始终做党和人民的忠诚卫士。

 

三、今后五年工作建议

 

今后五年，是甘肃实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的关键时期。纪检监察机关必须深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻把握自我革命的重大意义、科学内涵、实践要求，深刻把握我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史逻辑，深刻把握依靠自我革命跳出历史周期率的成功路径，深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，切实增强持续深入正风肃纪反腐、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的顽强意志和坚定决心，以更加昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。做好今后五年纪检监察工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻即将召开的党的二十大精神，坚持以习近平总书记对甘肃重要指示要求为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央纪委国家监委和省第十四次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，坚持实事求是、守正创新，坚持精准、贯通、系统、治理工作理念，坚持“三新一高”导向，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，一以贯之落实全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，围绕中心服务大局，忠诚履职担当尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化“三不”一体推进，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚强保障。

 

（一）始终聚焦“国之大者”强化政治监督，推动坚决做到“两个维护”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻把握党百年奋斗中自我革命的宝贵经验和历史规律，时刻牢记“中国共产党是什么、要干什么”根本问题，坚定历史自信，增强历史主动，自觉践行纪检监察机关初心使命。坚持以政治建设为统领，认真落实“全面从严治党首先从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定不移把党的理论路线方针政策与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，增强围绕“国之大者”履职尽责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。紧紧围绕“十四五”规划实施和现代化建设大局，紧扣落实“三新一高”要求、促进共同富裕等重大战略部署，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、新时代西部大开发、一带一路、乡村振兴、兰西城市群建设等重点工作任务，紧扣构建“一核三带”区域发展格局和实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动以及统筹疫情防控和经济社会发展加强监督，通过压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促落实，切实推动党中央和省委重大决策部署落地见效。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“问题首先从政治上找、治理首先从政治上抓、效果首先从政治上看”的理念，高度警惕“七个有之”，及时查纠政治偏差，坚决清除对党不忠的两面人、两面派。

 

（二）始终保持惩治腐败高压态势，不断提升“三不”一体推进综合效能。深刻认识反腐败是最彻底的自我革命，坚持严的主基调不动摇，保持压倒性力量常在、强大势能常在，有贪必肃、有腐必惩，不断巩固拓展压倒性胜利成果，打好自我革命攻坚战、持久战。坚持从政治上认识腐败问题的严重危害，重点查处政治问题和经济问题交织、不收敛不收手的腐败分子，确保严管严治震慑常在，管党治党后墙坚固。准确把握大发展大建设时期腐败和作风问题易发多发的阶段性特征，提高及时发现新问题新动向的能力，紧盯“十四五”重点产业、重大建设和重要项目，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，严肃查处“期权腐败”“影子公司”、政商“旋转门”等隐性腐败、新型腐败，持续整治金融、国企、政法、高校、粮食购销、供销等领域腐败问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿行为，完善行贿人“黑名单”制度，形成联合惩戒工作格局。持续开展“天网”行动，加强追逃防逃追赃工作，严厉惩治涉腐洗钱行为。加强年轻干部教育管理监督，防范年轻干部作风和腐败风险。督促指导县级纪检监察机关加大查处科级干部职务犯罪案件力度，着力提升县级办案水平。完善“三不”一体推进制度机制、实践载体，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事开展警示教育，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，不断释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝。认真落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，督促党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，不断增强拒腐防变能力，夯实一体推进“三不”的思想基础。精准把握政策策略，深化运用“四种形态”，深入开展思想政治教育、澄清正名、容错纠错等工作，激励干部更好担当作为，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

 

（三）始终以钉钉子精神治“四风”树新风，促进作风建设常治长效。深化对“四风”和腐败互为表里、同根同源的规律性认识，增强“风”“腐”一体治理的主动自觉，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决打好作风建设持久战。严格落实“过紧日子”要求，大力提倡勤俭节约。科学总结运用党的十八大以来作风建设的好经验好做法，不断培土加固落实中央八项规定精神的堤坝。保持马不离鞍、缰不松手的定力，拿出反复抓、抓反复的韧劲，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，抓住典型严肃查处、通报曝光，专项治理易发多发的顽瘴痼疾，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。准确把握纠治“四风”的阶段性特点，对违规吃喝、餐饮浪费、特权现象等行为露头就打、反复敲打，对虚假公函、“一函多餐”、电子红包、快递送礼、“指尖上的形式主义”等隐形变异新表现，重拳惩治不断加压，持续释放越来越严的强烈信号。深入开展优化营商环境专项整治，注重以下看上发现问题，自上而下推动整改，持续为基层松绑减负。坚持边查处问题、边完善制度、边强化教育，引导党员干部持续向党的性质宗旨、初心使命、光荣传统、优良作风回归，增强弘扬时代新风的内在主动，把好的风气培育起来，以优良党风政风引领社风民风。

 

（四）始终坚持以人民为中心，深入整治群众身边的腐败和作风问题。紧盯群众关心关注的痛点、难点和堵点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际效果，使群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。聚焦国家和省级乡村振兴重点帮扶县，围绕落实“四个不摘”政策要求、巩固“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村振兴等情况加强监督，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实，持续整治教育医疗、养老社保、住房就业、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域突出问题，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、克扣侵占、贪污挪用等侵害群众利益问题，深化政法队伍教育整顿成果，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。加强基层监督，健全县、乡、村三级联动监督机制，把基层纪检力量、巡察力量更好统筹起来，推动监督下沉，打通全面从严治党“末梢神经”。注重依靠群众开展监督，畅通群众监督渠道，让群众广泛参与到决策、执行和监督中来，凝聚群众监督的力量倒逼基层组织提升治理效能。

 

（五）始终坚守政治巡视定位，充分发挥党内监督利剑作用。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦“国之大者”深化政治巡视，科学谋划、系统推进新一届省委巡视有效覆盖。突出巡视工作政治性和人民性，紧盯领导班子和“关键少数”，深入查找和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题。完善巡视整改机制，常态化开展日常监督和专项检查，强化巡视成果综合运用，做好巡视“后半篇文章”。坚持巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合，发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用。加强巡视巡察工作制度化规范化建设。

 

（六）始终深化纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为治理效能。着眼系统集成、协同高效，充分发挥改革的先导、突破和创立作用，抓深抓实纪检监察体制改革任务，推动党和国家监督体系在坚持和完善中不断实现全覆盖、增强有效性。认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，做深做实“一把手”监督和同级监督，推动各级“一把手”和领导班子成员以身作则、主动接受监督，上级“一把手”带头抓好对下级“一把手”的监督，班子成员之间互相自觉加强监督。进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，严格落实请示报告制度，加强对下级纪委监委的领导和指导，发挥系统优势，形成上下合力。分类施策深化派驻机构改革，进一步健全完善派驻监督制度机制，使职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力。完善执纪执法贯通、有效衔接司法制度机制，加强与公安、检察、法院、审计等机关协作配合，提升工作质效。深化探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，进一步做强专责监督“基本盘”。强化纪检监察监督的协助引导推动功能，促进党内监督与其他监督贯通协同，促进监督更好融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理。

 

（七）始终落实政治过硬本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士。加强思想政治建设，带头旗帜鲜明讲政治，弘扬伟大建党精神和共产党人精神谱系，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以有力有效的工作诠释对党和人民的忠诚、对党的理想信念的忠诚、对党的初心使命的忠诚、对党的组织的忠诚、对党的理论路线方针政策的忠诚。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，贯通把握纪检监察机关职责使命与高质量发展目标，把监督保障执行、促进完善发展要求落实到各项工作中，促进理念思维、工作方式、能力素质更加适应新征程新要求。认真落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，加大干部培养选拔使用力度，选优配强纪检监察干部队伍。健全关心关怀纪检监察干部机制，保护干部身心健康。深化分层级分领域全员培训，统筹安排理论与业务培训、综合与单项培训、任前与任后培训、抓“关键少数”与全覆盖培训，着力提升监督执纪执法水平。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规，严格执行监察法及其实施条例等法律法规，扎实开展规范化、法治化、正规化建设，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断完善纪检监察权力运行内控机制，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。持续推进纪检监察系统“作风建设年”活动，不断提高政治站位、提振精神状态、提升工作质量。自觉接受最严格的约束和监督，深化内部正风肃纪反腐，持续加大严管严治、自我净化力度，坚决防治“灯下黑”。

 

省第十四次党代会擘画了未来五年甘肃发展的蓝图。任务已经明确，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，忠诚履职，担当尽责，纵深推进全面从严治党，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现省第十四次党代会确定的目标任务、迎接党的二十大胜利召开提供坚强保障，为推进甘肃社会主义现代化建设作出新的更大贡献！

 

来源：啄木鸟